Ош мэриясынын расмий сайты

Шаардык программалар

«Возрожденный Ош – центр развития южного региона Кыргызстана»

Концепция развития на период 2010-2025 гг.

Содержание:

1. Введение

2. Видение будущего города Ош как центра развития южного региона Кыргызстана

3. Краткое описание ситуации и проблем развития

4. Задачи и пути их решения:

4.1.  Безопасная городская среда

4.2.  Экономика города и региона

4.3.  Градостроительство

4.4. Социальное развитие: образование, здравоохранение и наука.

4.5.  Культура и духовное развитие

4.6.  Управление реализацией Концепции

5. Результаты реализации Концепции

6. Финансовое обеспечение

1. 1. Введение

Концепция нацелена на развитие южного региона Кыргызстана через становление города Ош как центра кыргызской государственности и культуры, ядра экономического, духовного и гуманитарного развития.

Концепция учитывает долгосрочное развитие южного региона Кыргызстана, выделяя ключевые проблемы и приоритетные задачи развития города Ош и его пригородных территорий, решение которых требует принятия особых мер на городском, областных и республиканском уровнях.

Концепция описывает существующие сегодня проблемы, представляет видение развития южного региона и города Ош на долгосрочную перспективу до 2025 года, а также задачи и основные параметры первой пятилетней программы развития на 2010–2015 годы.

Концепция определяет основы принятия управленческих решений, важных для развития города Ош, как центра развития южного региона Кыргызстана, включая задачи развития отраслей городского хозяйства, формирования культурной самоидентификации города, создания безопасной и комфортной городской среды.

1. 2. Видение будущего города Ош как центра развития южного региона Кыргызстана

• Ош – базовый субъект развития страны, оплот государственности на юге Кыргызстана.

• Ош - деловой, духовный, социально-культурный и научный центр  Ферганской долины и Центральной Азии.

• Ош - современный динамичный город, традиционным и духовно-культурным своеобразием, и притягательной бизнес средой, привлекающий инвесторов, туристов и паломников.

• Жить в Оше комфортно, престижно и интересно. Город создаёт эффективные возможности для образования, карьеры и экономической деятельности населения региона.

1. 3. Краткое описание ситуации и проблем развития

Сегодня экономика южного региона Кыргызстана малоэффективна, уровень жизни низок, перспективы получения достойного образования и карьеры незначительны. Все это приводит к оттоку местного населения и замещению его мигрантами из еще более неуспешных районов Ферганской долины и Центральной Азии, что создает риски и условия для социальных конфликтов.

Система государственного и муниципального управления южного региона Кыргызстана не имеет достаточных ресурсов для организации успешного развития городских и сельских территорий, практика управления не связана единой региональной политикой и эффективной комплексной стратегией.

Вышеперечисленные проблемы в наиболее сконцентрированном виде выражены в самом крупном городе южного региона – городе Ош.

На сегодняшний день мэрия города Ош и Ошский городской кенеш не обладают достаточными полномочиями, чтобы обеспечить полноценное и эффективное управление городом. Мэрия города фактически руководит лишь несколькими службами жилищно-коммунального городского хозяйства. Остальные структуры управления, расположенные в городе, подчиняются государственным  органам власти по ведомственному признаку и практически не взаимодействуют с муниципальными органами в решении проблем города Ош.

Эффективное управление городом затруднено из-за  запутанного административно-территориального устройства. Многие городские территории фактически являются анклавами внутри Кара-Суйского района Ошской области, в то же время муниципальные объекты расположены на территориях соседних айыл-окмоту. Как результат - городское население перемешано с сельским, при этом зоны ответственности городской власти и айыл-окмоту точно не разграничены.

Все это создает трудности для города, так как сельские жители пользуются услугами и инфраструктурой города, что ложится дополнительным бременем на городской бюджет, а также создает сложности при проведении выборов в представительные органы государственной и местной власти.

Структура экономики города дисбалансирована, значительная часть горожан занята в сфере торговли, которая построена по кланово-семейному принципу и имеет большую долю теневого оборота. В результате доходная часть местного бюджета города Ош недополучает значительные средства.

Большая часть городского населения традиционно проживает в одноэтажной переуплотненной застройке с нарушением градостроительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм. Преимущественно такая застройка расположена в зонах влияния тектонических разломов, что создает угрозы сейсмической безопасности города.

Рост социально-демографических проблем характеризуется слабой социальной обеспеченностью населения, высоким уровнем заболеваемости (особенно ВИЧ-инфекцией), утечкой местной молодежи в другие регионы Кыргызстана и за пределы страны.  Сохраняется отставание города Ош по уровню заработной платы не только от города Бишкек, но и в среднем по стране.

Недостаточное развитие социально-культурной инфраструктуры ведет к утере культурной самобытности города Ош. Вместо формирования многонациональной культурной среды происходят национальные диспропорции, под видом духовного развития увеличивается влияние религиозных течений, носящих деструктивный, политизированный и асоциальный характер.

В связи с вышеизложенным, эффективное развитие южного региона в целом и города Ош невозможно без кардинальных решений, в том числе разработки обеспечивающих его стратегических документов и принятия мер по их реализации.

1. 4. Задачи и пути их решения

Для эффективного решения перечисленных проблем и достижения целей, поставленных Концепцией, город Ош должен стать ключевым субъектом развития южного региона Кыргызстана. Для этого следует направить усилия на развитие следующих направлений: безопасность, экономика, градостроительство,  социальная сфера (образование, наука, здравоохранение, культура), медиапространство и система управления.

4.1. Безопасная городская среда

Создание безопасной городской среды, учитывая специфику южного региона, в том числе месторасположение города Ош и состав его населения, является важнейшим направлением развития города.

В этих целях будет разработана и реализована комплексная программа по улучшению общественной безопасности города и пригородных зон, в которой необходимо предусмотреть следующие меры:

• усилить представленность центральных органов государственной власти путем перевода ряда силовых структур со всей административно-управленческой инфраструктурой;
• принять комплекс мер по противодействию международному терроризму, религиозному экстремизму и распространению наркотиков;
• упорядочить пребывание, визовый режим и учет иностранных граждан;
• усовершенствовать порядок учета и деятельности трудовых мигрантов;
• оптимизировать систему получения гражданства Кыргызской Республики в соответствии с национальными интересами;
• внедрить систему залогового обеспечения (депозита) и квотирования для иностранных студентов и трудовых мигрантов на период пребывания в Кыргызстане;
• внедрить систему электронного учета граждан Кыргызской Республики и иностранцев;
• совершенствовать систему технического оснащения правоохранительных органов и пограничной службы;
• укрепить приграничную территорию, непосредственно примыкающую к городу Ош.

4.2. Экономика города и региона

Город Ош по уровню привлекательности деловой среды и развития бизнеса должен стать лидером в Ферганской долине, крупным многофункциональным промышленным, финансовым, транспортным, сервисным и административным центром юга Кыргызстана. Город станет локомотивом роста экономики и инфраструктурных сетей  всего южного региона, местом переработки сырьевых ресурсов, производимых  в регионе.

Будут созданы промышленные предприятия по переработке местного сырья. В том числе будет восстановлена исторически сложившиеся отрасли шелкопрядства и переработки хлопка на новой технологической основе. Будет развит банковско-финансовый сектор, в том числе путем внедрения принципов исламского финансирования. Будут приняты меры по формированию логистического узла на базе аэропорта, проекта кыргызско-китайской-узбекской железной дороги, реабилитации республиканских и международных  автодорог.

В городе будут построены объекты международного уровня – отели, выставочные и деловые центры, туристские комплексы, образовательные и научно-исследовательские учреждения, пригородные зоны отдыха.

Будут созданы условия для апробирования в городе Ош новых технологий путем запуска пилотных проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве, и внедрения успешных моделей на всю страну.

В южном регионе будут созданы благоприятные инвестиционные условия, в том числе свободные экономические зоны вокруг города и технопарки с особым налоговым режимом.

Для осуществления вышеперечисленных задач будет принята инвестиционная программа, в рамках которой будут решены следующие задачи:

• создание новых рабочих мест;
• преодолеть дисбаланс в структуре экономики города;
• диверсифицировать структуру занятости;
• перевести экономику города на инновационный уклад;
• развить инженерно-транспортную инфраструктуру;
• обеспечить доступ населения и предпринимателей к дешевым и разнообразным финансовым ресурсам;
• создать комплексную информационную систему, содействующую для открытия бизнеса;